ЗАЯВА
ФЕДЕРАЦІЇ ПРОФСПІЛОК УКРАЇНИ
ЩОДО СПРАВЕДЛИВОГО ОПОДАТКУВАННЯ

Забезпечення справедливості в оподаткуванні є одним із стратегічних напрямів роботи Федерації профспілок України.
ФПУ послідовно та цілеспрямовано відстоює позицію про те, що реформування податкової системи України має відбуватися за обов'язкової участі всіх соціальних партнерів у напрямі забезпечення справедливого оподаткування і недопущення посилення податкового тиску на доходи незаможних верств населення, враховуючи загальносвітові тенденції, зокрема директиви ЄС.
Одночасно наголошуємо, що Федерація профспілок України підтримує позицію Європейських профспілок, які у спільній заяві:
- закликали до податкової справедливості, вимагаючи нових національних і європейських дій, спрямованих на припинення ухилення від сплати податків, закриття податкових гаваней і відмови від агресивного податкового планування;
- зазначили, що в той час, як уряди скорочують витрати і змушують звичайних людей збільшувати свої витрати при заробітній платі, яка не зростає, деякі багаті люди і транснаціональні корпорації не сплачують справедливої частки податків.
Під час національних консультацій з Порядку денного глобального розвитку після 2015 року, які відбулися у 88 країнах усіх континентів, питання створення справедливої системи оподаткування було визнано головним інструментом для зменшення існуючої різниці між багатими та бідними.
Сьогодні в Україні проблеми податкової несправедливості та дискримінації в оподаткуванні трудових доходів працівників у вигляді заробітної плати набули крайньої гостроти, провокуючи стрімке зростання соціальної нерівності.
За даними різних експертів, розрив між доходами багатих та бідних громадян України сягнув до 40 разів, що становить загрозу національної безпеки держави та соціальної стабільності.
Така невтішна картина є в т.ч. результатом проведення в Україні неефективної податкової політики, яка не тільки не забезпечила належний рівень соціального захисту населення, а й спровокувала масову міграцію працівників за кордон.

Треба змусити владу зважати на можливі наслідки своїх рішень
Як ми повідомляли, 30 березня читачі газети «З перших уст» мали нагоду поспілкуватися з Головою ФПО Максимом Баланенком. Подаємо головні питання, які цікавили читачів.
- З 1 квітня у працюючих пенсіонерів забирають 15 відсотків. Кому могло таке прийти в голову, щоб залізти в кишеню до пенсіонера? Що роблять профспілки, аби захистити права пенсіонерів?
- З першого дня реєстрації законопроекту №2212 про деякі зміни щодо пенсійного забезпечення профспілки критикували наміри Уряду позбавити заробленого пенсіонерів. Все життя люди сумлінно працювали, сподіваючись на більш-менш спокійну старість і тепер їх по суті грабують. Пояснюється обмеження пенсій нібито для того, аби виконати вимоги Міжнародного валютного фонду, а хто бачив текст угоди з МВФ? Чи є насправді там такі вимоги? Оскільки цей документ не обговорювався з громадськістю та профспілками, в цьому можна засумніватися. ФПУ провела фахову експертизу законопроекту, а застереження щодо можливих наслідків його ухвалення було оперативно направлено всім депутатським фракціям та профільним комітетам Верховної Ради. 2 березня під стіни Верховної Ради вийшли обурені планами Уряду шахтарі, ветерани праці, чорнобильці, але депутати проголосували за прийняття антиконституційного закону. Слід зазначити, що за наполяганням профспілок все таки вдалося пом'якшити наміри Уряду. Наприклад, з'явився пункт стосовно тимчасового запровадження відрахування 15 відсотків – до кінця поточного року. Враховано пропозицію не обмежувати пенсії для таких категорій, як інваліди всіх груп, учасники бойових дій, в т.ч. учасники АТО і члени сімей загиблих учасників бойових дій. Навіть після цих пом'якшень профспілки не можуть змиритися з цим антисоціальним законом. Президенту України було направлено подання з пропозицією застосувати право вето до цього закону, але гарант Конституції підписав закон. Які наші дії далі? Зараз фахівці ФПУ розробляють зразок позовної заяви, тож будемо допомагати людям через суд поновити права на законно зароблену і нараховану пенсію.
- Чи бере участь профком у процедурі скорочення штату? А якщо він не дає згоди, чи може керівник звільнити працівника самовільно?
- Без профкому власник не може провести скорочення штату. Порядок звільнення працівника за ініціативою власника за попередньою згодою профкому викладено у ст.43 КЗпП. Подання власника на звільнення розглядається профкомом у присутності працівника у п'ятиденний строк. Без працівника питання на засіданні профкому може розглядатися тільки за його письмовою згодою. Незгоду на звільнення профком має обґрунтувати та у триденний строк надати рішення власнику. Якщо рішення у зазначений строк не подано, вважається, що згода на звільнення прийнята. Власник може звільнити працівника самовільно, якщо профком не дає згоду і його рішення не має обґрунтувань. Спірні питання щодо незаконності звільнення працівника розглядаються в суді. Якщо власник звільнив працівника самовільно, без звернення до профкому і його згоди, то суд зупиняє розгляд позову і дає запит до профорганізації. І тільки після отримання відповіді продовжує розгляд справи.
- Шляховиків цікавлять борги із зарплати: в кінці року вони зменшилися, а зараз знову поповзли угору. Не допомагає навіть колективний трудовий спір з Кабінетом Міністрів. Чого чекати далі?
- Сьогодні перелік всіх структурних підрозділів Кіровоградського облавтодору надіслано до Федерації профспілок України, з тим, щоб вона врахувала у своїх вимогах до КМУ і таку: про вжиття ефективних заходів по поверненню зарплатних боргів. З пропозицією про повернення заборгованості за попередні роки та своєчасної сплати підприємствам за роботи, виконані на замовлення держави, в т.ч. дорожнім організаціям, за рахунок бюджетних коштів звернувся до КМУ Комітет ВРУ з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення. Думаю, це питання, а воно на постійному контролі ФПО, зрушиться з мертвої точки.

Державні службовці знову піймають облизня?
Діяльність профспілки працівників державних установ, в тому числі, й обласної організації, упродовж останніх десяти років приурочена боротьбі за належну оплату праці держслужбовців. Здавалося, перемога профспілки вже була в руках – вдалося добитися, щоб у ЗУ «Про державну службу» від 17.11.2011 р. була зафіксована структура зарплати державного службовця. Посадові оклади, надбавки за вислугу років та ранг законом були істотно збільшені. Так, найнижчий посадовий державного службовця найнижчої підгрупи мав становити не менше двох розмірів мінімальної зарплати. Однак, надії згасли в один момент - зазначений закон не введено в дію.
Зараз Кабінетом Міністрів України розробляються нові законопроекти, при цьому профспілка бере активну участь в експертизі та наданні конкретних пропозицій. Так, голова профспілки Тетяна Нікітіна взяла участь у засіданні за круглим столом, організованому Комітетом ВРУ з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування. Обговорювалася чергова версія ЗУ «Про державну службу». До речі, ця версія, з невідомих причин, попередньо не направлялася на розгляд до ЦК профспілки і відповідно не мала його оцінки. Та, незважаючи на це, фахівці ЦК у досить стислі терміни підготували суттєві зауваження до законопроекту і Т.Нікітіна озвучила їх на засіданні. Зокрема, вона наголосила, що у запропонованому законопроекті є норми, які містять звужуючий, а інколи дискримінаційний характер стосовно прав та гарантій держслужбовців. Це стосується питань забезпечення прозорої системи оплати праці, її рівня та пенсійного забезпечення.
Ми наполягали, для того, щоб норма щодо оплати праці державних службовців запрацювала, необхідно її передбачити у законопроекті, чого, звісно там немає. А було ж! Натомість остання редакція законопроекту передбачає значне зменшення рівня оплати праці порівняно з прийнятими нормами Закону, особливо щодо низової ланки працюючих держслужбовців (найнижчий посадовий оклад держслужбовця найнижчої підгрупи за законопроектом складатиме один розмір мінімальної зарплати). Крім того, законопроект значно обмежує права держслужбовця, позбавляючи його права на отримання різних надбавок, зокрема за ранг. Ця норма є неприпустимою, оскільки вилучення із структури зарплати надбавки за ранг нівелює саму систему рангів та рух по службовій кар'єрі. Таке ми вже маємо з пенсіями, коли держслужбовці переходять на трудові пенсії.
При повному ігноруванні законодавства, законопроект далеко не в повній мірі відображає норми, пов'язані з погодженням питань щодо соціально-економічних і трудових прав держслужбовців, з профкомами. Це стосується скорочення посад штату, графіків змінності, якими визначається тривалість щоденної роботи, надурочних робіт, залучення працівників до роботи у вихідні, надання відпусток, застосування заохочень... При цьому держслужбовцям пропонується приносити на роботу свій папір, телефонувати зі свого мобільного телефону, перебувати у стресі від ймовірного скорочення...
Багато питань викликає і нова редакція ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», яка розглядалася на засіданні урядового комітету з питань регіонального розвитку. По-перше голова профспілки внесла пропозиції щодо можливості об'єднання двох законопроектів – «Про державну службу» і «Про службу в органах місцевого самоврядування», оскільки вони мають базуватися на однакових принципах, забезпечуючи стабільність публічної влади і мобільність між двома видами служби. У свій час прийняття ЗУ «Про державну службу» відкладалося через те, що не був готовий ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування». По-друге, у профспілок є претензії до законопроекту, який не містить чітких норм, спрямованих на забезпечення політичної нейтральності служби в органах місцевого самоврядування, на зниження корупційних ризиків. А може, це робиться умисно? На відмінну від чинного законодавства законопроект значно погіршує соціальний захист службовця. Так, у пояснювальній записці до законопроекту зазначено його мету: «підвищення рівня соціального та матеріального захисту службовців». Написано одне, а насправді друге - законопроект погіршує становище службовців, оскільки передбачається відміна спеціальної пенсії, надбавки за ранг, матеріальної допомоги на оздоровлення, соціальної допомоги. Як назвати такі дії? Лицемірством?
Особливій критиці профспілка піддала норми законопроекту, пов'язані з оцінюванням результатів службової діяльності службовців місцевого самоврядування, які займають адміністративні посади. Ми категорично проти застосування покарання до службовця за підсумками оцінювання результатів його службової діяльності у вигляді невиплати надбавки за вислугу років протягом наступного календарного року, оскільки така надбавка є складовою зарплати. Виходить пікантно: зарплати немає, а покарання – будь ласка. Загалом питання оплати праці обговорювалося досить гостро. Представники всеукраїнських асоціацій місцевого самоврядування наполягали на тому, що це питання має відповідати Європейській хартії місцевого самоврядування, в якій зокрема зазначено: місцева влада має право на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вона може вільно розпоряджатися в межах своїх повноважень. Принаймні частина фінресурсів місцевої влади формується за рахунок місцевих податків та зборів. Емоційно обговорювалися і питання щодо пенсійного забезпечення службовців. ЦК профспілки запропонував повернутися до спеціального пенсійного забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування (як і державних службовців), враховуючи, що на них продовжують поширюватися відповідні обмеження і до цього часу утримується майже удвічі більший розмір єдиного соціального внеску (6,1%) із зарплати, замість традиційного, як для всіх – 3,6%.
За наполяганням голови профспілки та за підтримки представників всеукраїнських асоціацій місцевого самоврядування зазначений законопроект направлено на доопрацювання.
Віктор Федотов,
голова обкому профспілки
працівників державних установ

Волонтери – лісівники знову збираються в дорогу
Одна справа дивитися по телебаченню гарячі події на сході країні, із співчуттям їх обговорювати, зовсім інша – взяти на себе місію волонтера. Без будь-якого примусу чи підказки, просто так, за велінням совісті. Охоронник Олександрівського лісгоспу Олександр Іщенко і водій Володимир Шевченко у проміжках між основною роботою збирають в районі гуманітарну допомогу і відвозять її українським воїнам.
Спонукало їх до цього кроку те, що зараз у зоні АТО захищають цілісність країни 12 лісівників, двоє з них – з Олександрівського лісгоспу. Душа зболілася за них, тож вирішили підтримати матеріально і морально. Перший крок був зроблений, коли проводжали на схід своїх воїнів – зібрали кошти і спорядили в дорогу. Постійно підтримують з ними зв'язок, тож знають потреби армійців. Потім почали возити допомогу, вже п'ятий раз збираються в дорогу.
- Звісно, страшно, - зізнається Олександр Іщенко. Але зразу себе обриваєш: а як тим, хто на передовій? – По Дніпропетровській області їдемо спокійно, а коли перетинаємо Донеччину, мимовільно холодок пробігає по спині. Психологічно тяжко. Орієнтуємося так, якщо є на сільській раді український прапор, на душі стає легше, їдемо без побоювань. Хоча спокій цей відносний. Одного разу, коли доправляли вантаж воїнам на передову, потрапили під перехресний обстріл градів і мінометів. Вціліли. Таких картинок набачилися, що моторошно стає. Є села – пустки, вщент зруйновані, без будь-яких ознак життя. В деяких населених пунктах люди живуть на руїнах, страждають, ризикують, а рідні місця не залишають. З місцевими жителями спілкуємося – вони живуть з єдиною думкою: про мир і повернення до нормального життя. Ставляться до нас добре. В одному із сіл наше авто вийшло з ладу, то місцеві жителі допомогли полагодити. Ми теж до них - з відкритим серцем і гостинцями.
- В дорозі орієнтуємося по навігатору, - додає Володимир Шевченко. – Перед поїздкою виходимо на зв'язок з воїнами, дізнаємося про потреби, складаємо маршрут і лаштуємося в дорогу. Збираємо допомогу усім миром. Спасибі, районна газета «Вперед» друкує оголошення про черговий вояж з переліком необхідного і жителі району відгукуються – діляться, хто чим може: продуктами харчування, коштами, будівельними матеріалами. Приміром, воїни 72-ї гвардійської механізованої бригади, крім продуктів, замовили дошки, пилку, плівку, буржуйки (їх виготовили у лісгоспі) – ми зібрали все необхідне і відвезли. Допомагають інформувати населення про збір гуманітарки сільські листоноші. Погоджуємо ці питання з сільськими головами, аби зняти усі підозри (шахраїв у наш час вистачає). Під час цих акцій побачили, скільки небайдужих людей, готових поділитися останнім. Усіх просто неможливо назвати. Підтримує нашу волонтерську діяльність і голова райдержадміністрації Ольга Борота.
Який висновок роблять чоловіки – волонтери: не можна було допускати на сході країни референдуму – це був сірник, від якого розпалилося страшне вогнище. Україна повинна бути цілісною. Патріотизм, пробуджений сьогоднішніми подіями, обов'язково посприяє перемозі.
Валентина Токарчук,
голова обкому профспілки працівників
лісового господарства

Що відповіли з Міністерства соцполітики України?
Як ми повідомляли, Кіровоградський обком профспілки працівників державних установ, реагуючи на звернення профорганізацій управлінь соціального захисту населення, звернувся до Міністра соціальної політики України з рядом питань, в першу чергу щодо низької зарплати, в надії знайти відповіді у головному державному органі країни, який забезпечує соціальний захист українців.
Перший заступник Міністра соціальної політики України В.Шевченк повідомив: «Враховуючи те, що підвищення посадових окладів державним службовцям останній раз здійснювалося у лютому 2008 року, а мінімальна зарплата на законодавчому рівні за цей час зросла з 515 грн до 1218 грн, тобто в 2,37 рази, як наслідок на сьогодні зрівнялися посадові оклади різних категорій працівників органів виконавчої влади. Так, за даними Нацдержслужби близько 40 тисяч державних службовців мають посадовий оклад на рівні мінімальної зарплати, що викликає соціальну напругу серед цих працівників. Однак обмеженість фінансових ресурсів не дозволяє у найкоротший термін вирішити цю проблему.
На сьогодні, з метою упорядкування умов оплати праці державних службовців та посадових осіб місцевих державних адміністрацій, заінтересовані центральні органи виконавчої влади вже опрацьовують нові редакції проектів Законів «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Водночас, враховуючи кризовий стан економіки у країні, у 2015 році максимальний місячний розмір зарплати народних депутатів України, членів Кабміну, прокурорів, працівників державних органів (крім Національного антикорупційного бюро та Національного агентства з питань запобігання корупції) та інших бюджетних установ, працівників Національного банку України, суддівської винагороди обмежується 7 розмірами мінімальної зарплати, а при скороченні чисельності працівників – 10 розмірами мінімальної зарплати (виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплата щорічної відпустки не враховується у зазначеному максимальному розмірі).
У рамках виконання положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України Мінсоцполітики опрацьовуються пропозиції щодо єдиних умов призначення пенсій всім категоріям громадян, у т.ч. і державним службовцям, в одному законі. При цьому пропонується зберегти діючий порядок призначення пенсій для державних службовців, які мають стаж роботи на державній службі більше 10 років, а ті, у кого немає ще 10 років такої роботи, стануть учасниками професійної пенсійної системи.
Разом з тим, Мінсоцполітики звернулося до Голів Київської міської та обласних держадміністрацій з проханням не зменшувати штатну чисельність працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення та розглянути можливість збільшити видатки для фінансування установ та організацій соціальної сфери».
Віктор Федотов,
голова обкому профспілки
працівників державних установ

Керівникові вказали на двері
Докорів на адресу профспілок можна почути багато: безголосі, безсилі, невпливові... Можу назвати один приклад, який розвіє подібні чорні епітети. Президія об'єднаної обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства домоглася звільнення з посади (уже колишнього) в.о. обов'язків директора ДП «Кіровоградський облавтодор» - за систематичні порушення Закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», КЗпП та положень колективного договору. Звісно, далеко не всі профспілкові лідери здатні вступити у двобій з керівником. Голова обкому профспілки автомобілістів і шляховиків Людмила Попова – справжній боєць, яка не могла спокійно спостерігати за неправомірними діями начальника і сприймати його пусті обіцянки, тож сміливо стала на захист інтересів працівників.
В чому полягали порушення? У затримках виплати заробітної плати – єдиного джерела існування людей. Навіть при наявності коштів не завжди здійснювалися першочергові платежі. Хронічним стало неперерахування членський профспілкових внесків. Це ті гроші, які уже утримані із зарплати кожного працюючого і посягати на них ніхто не має права. Такий вчинок можна порівняти хіба що з привласненням чужого майна. Офіційною мовою неперерахування профвнесків перешкоджає законній діяльності профорганізацій. Більше того, президія звинуватила керівника у втручанні в діяльність профспілки (підбурювання працівників до виходу з профспілки).
Спочатку Людмила Попова вірила словам начальника, який не раз обіцяв погасити заборгованість із профвнесків. Восени минулого року навіть була укладена угода про погашення заборгованості із профспілкових внесків, а це майже 344 тис.грн, яка не була виконана у повному обсязі. Терпець, як кажуть, урвався і президія об'єднаної профорганізації прийняла рішення про звернення до ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з вимогою про розірвання трудового контракту з в.о. обов'язки директора ДП «Кіровоградський облавтодор» та звільнення його із займаної посади.
У складні взаємини керівника і голови обкому профспілки втручався голова Профспілки працівників автотранспорту та шляхового господарства Олег Хмарний – безрезультатно, тож він підтримав рішення обкому профспілки щодо розірвання трудового контракту з директором – порушником.
Були претензії до керівника облавтодору і у облдержадміністрації – по боргах із зарплати. Тож погляди соціальних партнерів щодо керівника облавтодору збіглися. З таким виконуючим обов'язки можна було б, як кажуть, заїхати дуже далеко. На щастя, його керівництво припинилося. Сьогодні дочірнє підприємство очолює професіонал із соціальною душею, який у нормальне русло спрямовує взаємини з обкомом профспілки. Нелегка спадщина йому дісталася, але при бажанні можна ситуацію виправити на користь трудового колективу.
Марія Іванова,
керівник прес-центру ФПО